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北京の青空
首相取り戻す宣言、石炭使用削減は困難




中国で開催中の全国人民代表大会(全人代、国会に相当)で
李克強首相は開幕日の5日、政府活動報告で

「わが国に青空を取り戻す」

と表明し、相変わらず大気汚染に見舞われている
国民に期待を抱かせた。

だが研究者や環境保護活動家らは、首相の野心が
現実のものとなるのにまだ10年以上かかると予測する。


◆環境と景気の両立

李首相が活動報告を読み上げたこの日
北京の空は実際かなりきれいだった。

微風があったほか、中国メディアが「全人代ブルー」と
呼ぶ青空のおかげだ。

毎年、10日間ほどのこの全人代期間には空気の比較的
きれいな状況が続いている。

ポールソン研究所の調査担当アソシエートディレクター
アンダーズ・ホーブ氏は

「空気の質改善が続いたとしても、天候要因に加え
 中国北部一帯で冬季の暖房用の石炭使用を減らすのが困難である」


ことを挙げ

「北京や他の主要都市では冬場のひどい大気汚染が続く」

との見方を示した。

環境保護団体グリーンピース東アジアは、2013年から
16年にかけての汚染減少ペースからすると、北京市民が
青空を楽しめるようになるにはあと約10年必要だと手厳しい。

問題は北京だけではない。

グリーンピースのデータによると、調査対象の366都市の
約74%は大気の質が公式基準を満たしていない。

李首相は大気汚染対策に取り組む構えだが、減速する景気の
下支えと環境保護という両立の難しい目標を同時に
追求しなければならず、状況は複雑だ。

ホーブ氏は

「大気汚染は慢性疾患などを引き起こし、膨大な経済的損失につながる。
 大気汚染対策は長期的な経済発展に関わる課題だ」


と主張する。

社会的に環境問題に対する関心が高まる一方、環境規制の
違反リスクを冒す企業も多い。

中国中央テレビ(CCTV)の1月の報道によれば
500社を超える企業が規則違反で処罰された。

この背景について、北京の環境保護団体、公衆環境研究センター
(IPE)の創設者、馬軍氏は

「規則違反に伴う代償は比較的小さい。重大な環境問題が
 発生しない限り経済成長目標の達成を重視する地方政府当局者が
 いまだにたくさんいる」

と説明する。

グリーンピース東アジアのドン・リアンサイ氏も

「下級レベルでは環境政策の遂行にあたり
 多くの抜け穴が存在する」


と話す。


◆再生エネシフトも


李首相の構想の一つには、24時間態勢の
産業公害の監視がある。

企業に明確な排出目標達成の期限を設け、期限までに目標を
達成できない企業は操業停止になる見通し。

ドン氏は

「企業の環境汚染物質の排出量について理解し、違反企業への
 制裁金を引き上げることで、企業の自発的な基準達成を促すべきだ」


と提案する。

野村ホールディングスのアジア太平洋地域石油・ガス調査責任者の
ゴードン・クワン氏は

「中国では大気の品質が最大の争点になっている。昨冬の大気汚染も
 ひどく、中国政府は太陽光、風力といった再生可能エネルギーによる
 発電やLNG火力発電へのシフトを強く望んでいる」


と指摘する。

石炭は現在も中国の主要なエネルギー源で、16年の中国の
全エネルギー消費量の約6割を占めた。

一方、中国政府は昨年には、非化石燃料の全体に占める割合は
2.3ポイント増の14.3%に上昇したと発表している。

世界最大の二酸化炭素(CO2)排出国である中国は
20年までに再生可能エネルギーに2兆5000億元
(約41兆6000億円)を投じ、1300万人の
雇用創出を目指している。

ホーブ氏は

「技術の進歩により大気汚染対策は急速に進むだろうが
 それでも中国が国際的な環境基準を達成するのは数年
 あるいは数十年先になりそうだ」


と冷ややかに見ている。


【関連情報】

霞む北京: アンケートが語る知られざる健康被害 (環境問題)
中国汚染の真相 「水」と「空気」で崩れる中国
北京レポート 腐食する中国経済
常識ではあり得ない中国の裏側


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